一位銀行家、一位工人和一位移民坐在一張擺著20塊餅乾的桌子旁。銀行家拿走了19塊餅乾，並警告工人：「小心，移民會把你的餅乾拿走。」
雖然這篇文章是2024年2月8日發表的，但我認為現在發布它很有幫助，因為「2025計畫」的很多內容，而不是我的總統川普，也不是我的副總統萬斯，他們的新納粹政府和法西斯共和黨/貪婪的人民共和黨人對我們民主共和國、我們的民主、自由、公民權利和人權的攻擊，都涉及他們對我們作為一個國家所面臨的移民問題的宣傳、欺騙和操縱。川普迫使國會裡的共和黨人（貪婪的共和黨人）放棄《 緊急國家安全補充撥款法案》，以挽救他的總統競選。如果該法案獲得通過，他的競選就毫無根據了。看看這對國家來說有多好。來源：FactCheck.org
澄清有關兩黨移民法案的錯誤訊息
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甚至在 2 月 4 日兩黨參議員公佈對外援助和移民改革法案文本之前，該法案就遭到了前總統唐納德·川普和其他共和黨領導人的強烈反對。
在該法案 公佈 之前 ，共和黨參議員特德·克魯茲曾將其描述 為「一堆熱氣騰騰的垃圾」。克魯茲看過後表示：“事實證明，我的評價太過仁慈了。”
2月7日，該法案 在參議院遭到除四名共和黨議員和少數民主黨議員外的所有人反對，最終未能通過 。反對該法案的共和黨人提出的部分批評，是基於對法案內容的扭曲。
爭議主要集中在該法案的其中一項條款上，該條款賦予政府緊急權力，「立即驅逐」從入境口岸非法入境美國的人員，即使他們尋求庇護。儘管川普辯稱總統已經擁有這項權力，但事實是，當他試圖行使這項權力時，法院阻止了他。
川普和其他共和黨人也表示，該法案將允許每天最多 5,000 次非法入境，但這也不準確。
我們將解釋立法內容以及這兩個談話要點的事實。
法案簡介
這項 耗資1,180億美元的法案名為《緊急國家安全補充撥款法案》，旨在對邊境政策進行重大改革。法案 內容包括 ：增設邊境屏障，大幅擴建拘留設施，並僱用更多移民和海關執法局（ICE）及邊境巡邏人員、庇護官員和移民法官，以減少多年來積壓的庇護資格審查案件。該法案 旨在 加快庇護程序，在大多數情況下，實質上終止所謂的「抓捕釋放」政策，即移民在等待庇護聽證會期間被釋放到美國。此外，該法案還將提高獲得庇護身分所需的證據標準。
該法案還將提供更多資金攔截芬太尼和人口販運，其中包括向烏克蘭提供 600 億美元援助和向以色列提供 140 億美元援助。
「它並沒有滿足我的全部願望，也沒有滿足我的民主黨同僚們的全部願望，」該法案的起草人之一、共和黨參議員詹姆斯·蘭克福德在參議院投票前表示。 “但它確實帶來了改變。”
在投票前夕，蘭克福德指責他的共和黨同僚出於政治原因而非政策原因反對該法案。
「有趣的是：四個月前，共和黨人拒絕為烏克蘭、以色列和我們南部邊境提供資金，因為我們要求改變政策，」 蘭克福德在CNN上說 。 “而現在，更有趣的是，幾個月後，當我們終於走到最後時，他們卻說，’哦，開玩笑的，我其實不想改變法律，因為今年是總統選舉年。’”
該法案還得到了幾個通常與共和黨結盟的團體的支持，例如 美國商會 和《 華爾街日報》編輯委員會。 代表約18,000名邊境巡邏人員的工會—— 全國邊境巡邏委員會——也支持 該法案。
不「接受」每天5000名非法移民
投票前，眾議院多數黨領袖史蒂夫·斯卡利塞在社群媒體上 表示， 該法案「每天接收5000名非法移民」。共和黨參議員瑪莎布萊克本也加入了反對行列， 發文 表示她「永遠不會投票支持非法移民合法化」。
這些評論歪曲了該法案。
該法案規定，如果連續七天平均每天發生5,000起或以上非法移民入境事件，或單日發生8,500起或以上非法移民入境事件，國土安全部部長將自動啟動臨時邊境緊急狀態授權。根據 美國海關和邊境保護局的最新數據 ，12月份，美國各入境點平均每天發生8,000多起非法移民入境事件。
「並不是說（在邊境遇到的）前5000名移民會被釋放，這太荒謬了，」蘭克福德 在參議院發言時說道 。 “前5000人我們會拘留、篩檢，然後驅逐出境。如果超過5000人，我們就直接拘留、驅逐出境。”
川普2月5日在 社交媒體上發文 稱，“只有傻瓜，或者激進左翼民主黨人，才會投票支持這項可怕的邊境法案，該法案僅在每天發生5000次衝突後才授予關閉權力。”
他關於5000次遭遇的門檻的說法是錯誤的。雖然這是強制啟動緊急狀態的門檻，但該法案還規定，一旦連續七天平均遭遇4000次或以上，國土安全部長有權「酌情啟動」。海關和邊境保護局僅提供月度數據，而從川普執政時期的數據來看，2019年5月的遭遇次數就達到了這一門檻，當時 平均每天遭遇4286次。
參與起草該法案的參議員克里斯滕·西內瑪 (Kyrsten Sinema) 2 月 4 日在哥倫比亞廣播公司 (CBS) 的 《面向國家》節目中表示：“我們這樣做（提供緊急權力）的原因是，我們希望能夠在系統超負荷時關閉它，這樣我們就有足夠的時間來處理這些庇護申請。”
「因此，我們在法律中加入了條款，強制執行我們法律的每一項規定，並要求拜登政府以及未來的任何政府都切實執行這些規定，」西內瑪說，她是一位與民主黨黨團合作的無黨派人士。 “所以，我們是要求這樣做，而不是允許這樣做。”
換句話說，雖然總統拜登曾表示，如果該法案獲得通過，他將立即行使緊急權力，但這在當時不是一個選擇，而是強制性的。
至於聲稱該法案將允許或接受每天 5,000 次非法越境，這是對法案內容的歪曲。
「當入境人數超過過去七天平均5000人時，就會強制執行這項授權，」 兩黨政策中心移民和邊境政策高級顧問特蕾莎·卡迪納爾·布朗透過電子郵件告訴我們。 “這不是一個‘允許入境’的數字。這是一個觸發新授權的入境人數門檻。”
「我們已經發生了5000多起非法越境事件，」布朗說。 “我們不是‘允許’這種現象發生；它已經發生了，我們必須處理。”
「有人認為我們能控制多少移民試圖非法越境。我們做不到。移民（和走私者）控制著這一點，」布朗說。 “一旦遇到已經非法越境的人，我們就能控制接下來的行動。”
總統權力
川普貼文中的另一點是，拜登「現在就已經有權關閉邊境」。但川普試圖阻止被抓獲的非法入境移民尋求庇護，但未能成功。
其他幾位共和黨人也提出了同樣可疑的說法。眾議院議長麥克·約翰遜在 X的一篇貼文中辯稱 ，最高法院的先例和1952年 《移民和國籍法》的規定 賦予了總統這樣的權力。他援引了該法案第212(f)條，該條規定，如果外國人的入境被認為“損害美國利益”，總統可以通過公告“暫停所有外國人或任何類別的外國人作為移民或非移民入境，或對其入境施加任何他認為適當的限制”。
參議員喬尼恩斯特 (Joni Ernst) 在 1 月 31 日舉行的參議院共和黨新聞發布會上表示：「你可以看到，12 月之後進入我國邊境的非法移民數量有所增加，12 月非法越境進入美國的人數達到 30.2 萬人 。然而，拜登總統卻不會關閉邊境。」
在同一新聞發布會上，共和黨參議員史蒂夫·戴恩斯 援引 拜登的話說，該法案將賦予他“新的緊急權力，在邊境不堪重負時關閉邊境”，並表示如果該法案獲得通過，他將立即行使該權力。然而，戴恩斯 表示：“我們必須明確一點，拜登總統現在可以使用他的行政權力來阻止這種情況，但他拒絕了。”
川普試圖「關閉」邊境
2018年11月， 有關中美洲移民「大篷車」穿越墨西哥前往美國邊境的 報道甚囂塵上，川普發佈公告 ，禁止移民入境，除非他們從入境口岸入境。同一天，美國政府發布 新規， 規定從入境口岸非法進入美國的人將失去庇護資格。
川普的聲明主要 依據的 是《移民與國籍法》第 212(f) 條，約翰遜在其社群媒體貼文中引用了同一條款，稱拜登已經有權「關閉」南部邊境。
然而，法院阻止了川普的努力。
加州一名聯邦地區法院法官 得出結論， 禁止從指定入境口岸以外進入的移民尋求庇護違反了聯邦移民法、國際法和“國會明確表示的意圖”，因此暫時叫停了川普的努力。
法官寫道：“無論總統的權力範圍如何，他都不能修改移民法來施加國會明確禁止的條件。”
2018年12月，美國上訴法院 以2比1的 投票結果駁回了 川普政府提出的暫緩執行地方法院命令的緊急動議。川普政府 隨後上訴 至最高法院，但其暫緩執行地方法院阻止該政策執行的裁決的動議被 駁回。
「總統無權根據212(f)法案關閉邊境，」 移民診所聯合主任、德克薩斯大學奧斯汀分校法學教授丹尼斯·吉爾曼 透過電子郵件告訴我們。 “該法律條款規定禁止某些個人或特定類別的人員入境。它不允許關閉邊境並全面禁止所有入境者入境。”
《移民和國籍法》的條款 「明確規定，所有抵達邊境或進入美國的人，無論其身份如何，如果表示害怕返回祖國，都必須辦理庇護手續，」吉爾曼說。 「這些規定不能被212(f)條款輕易取代。根據現行法律，這些規定必須得到落實，尋求庇護者必須能夠提出他們的申請。”
法院阻止川普宣布遣返令一年多後，隨著疫情爆發，川普援引了 《第42條法案》。這項公共衛生法允許邊境官員立即遣返許多被抓獲試圖非法入境的人，甚至包括那些尋求庇護的人。新冠疫情聯邦公共衛生緊急狀態 結束後，拜登 於2023年5月解除了 《第42條法案》。
布朗指出，第 42 條在法庭上受到了質疑，“至少有一家法院裁定，它不能取代移民法。”
「當拜登終止訴訟，使此案失去意義時，案件正要提交最高法院審理，」布朗說。 「但即使根據《美國憲法》第42條，我們也將所有人拘留，進行身份識別和安全檢查，然後確定何時/如何將他們遣送出境。當墨西哥不願接收移民，或者我們無法將他們遣返回國時，川普不得不將一些移民釋放到內陸地區。任何邊境執法，無論多麼嚴格，如果我們沒有足夠的資源將其權力應用於抵達的人數，都將變得毫無意義。」
移民法專家表示，參議院提出的法案將賦予拜登權力，迅速驅逐許多非法入境並尋求庇護的人。
移民政策研究所的律師兼政策分析師凱瑟琳·布希-約瑟夫在電話採訪中告訴我們，如果該法案成為法律， 拜登「可能會阻止人們申請庇護，並迅速驅逐大量人員。你會看到更多的人被遣返。」然而，該法案仍然允許一些通過指定入境點入境的移民申請庇護。
參議院法案第3301條 ——涉及邊境緊急授權的條款——「修改了移民法，設立了一個與《第42條修正案》非常相似的臨時邊境管理機構，」布朗說，「允許立即驅逐移民，並剝奪他們除極少數情況外申請留在美國的任何途徑。」她還表示，該條款將「消除《第42條修正案》面臨的那種訴訟」。
過去「關閉」邊境的嘗試
美國國會研究服務處 2019 年 4 月的一份 報告 列舉了四次限制入境口岸的案例：約翰·F·肯尼迪遇刺當天完全關閉南部邊境；1985 年墨西哥緝毒局特工被綁架後關閉九個入境口岸數日；理查德·尼克松總統在 1969 年“攔截行動”中實施的限制以及喬治·W·W·布希總統在喬治·恐怖攻擊後實施的限制，這兩次限制措施「主要包括大規模檢查，使邊境交通陷入癱瘓」。報告稱，這些行政措施均未「引發法律挑戰，需要聯邦法院評估行政部門採取這些措施的權限」。
報告還討論了川普旅行禁令的一次修訂，該禁令 限制 伊朗、利比亞、索馬利亞、敘利亞、也門和北韓的部分國民獲得前往美國的簽證，該禁令最終得到了 美國最高法院的支持。
美國移民律師協會前主席威廉·A·斯托克表示 ，最高法院的裁決“僅適用於‘移民和非移民’，即已獲得美國永久或臨時簽證的人，並允許總統拒絕已獲得簽證的這些人入境，或拒絕向符合《宣言》條件的他們發放原本有權獲得的簽證。”
斯托克透過電子郵件告訴我們，拜登在南部邊境感到困惑的情況有所不同。
“然而，在南部邊境，拜登總統面臨的是既沒有臨時簽證也沒有永久簽證進入美國的移民，因此他們既不尋求‘以移民身份入境’，也不尋求‘以非移民身份入境’，而這兩項身份的入境許可可以通過212(f)條款暫停，”斯托克說。 「相反，這些人通常尋求在其祖國尋求保護，以免遭受迫害——即庇護——而該法規明確允許任何實際身處美國、抵達美國入境口岸或抵達美國邊境（非入境口岸）的人提交庇護申請。”
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