一位银行家、一位工人和一位移民坐在一张摆着20块饼干的桌子旁。银行家拿走了19块饼干，并警告工人：“小心，移民会把你的饼干拿走。”
虽然这篇文章是2024年2月8日发表的，但我认为现在发布它很有帮助，因为“2025计划”的很多内容，而不是我的总统特朗普，也不是我的副总统万斯，他们的新纳粹政府和法西斯共和党/贪婪的人民共和党人对我们民主共和国、我们的民主、自由、公民权利和人权的攻击，都涉及他们对我们作为一个国家所面临的移民问题的宣传、欺骗和操纵。特朗普迫使国会里的共和党人（贪婪的共和党人）放弃《 紧急国家安全补充拨款法案》，以挽救他的总统竞选。如果该法案获得通过，他的竞选就毫无根据了。看看这对国家来说有多好。来源：FactCheck.org
澄清有关两党移民法案的错误信息
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甚至在 2 月 4 日两党参议员公布对外援助和移民改革法案文本之前，该法案就遭到了前总统唐纳德·特朗普和其他共和党领导人的强烈反对。
在该法案 公布 之前 ，共和党参议员特德·克鲁兹曾将其描述 为“一堆热气腾腾的垃圾”。克鲁兹看过之后表示：“事实证明，我的评价太过仁慈了。”
2月7日，该法案 在参议院遭到除四名共和党议员和少数民主党议员外的所有人反对，最终未能通过 。反对该法案的共和党人提出的部分批评，是基于对该法案内容的歪曲。
争议主要集中在该法案的其中一项条款上，该条款赋予政府紧急权力，“立即驱逐”从入境口岸非法入境美国的人员，即使他们寻求庇护。尽管特朗普辩称总统已经拥有这项权力，但事实是，当他试图行使这项权力时，法院阻止了他。
特朗普和其他共和党人还表示，该法案将允许每天最多 5,000 次非法入境，但这也不准确。
我们将解释立法内容以及这两个谈话要点的事实。
法案简介
这项 耗资1180亿美元的法案名为《紧急国家安全补充拨款法案》，旨在对边境政策进行重大改革。法案 内容包括 ：增设边境屏障，大幅扩建拘留设施，并雇佣更多移民和海关执法局（ICE）及边境巡逻人员、庇护官员和移民法官，以减少多年来积压的庇护资格审查案件。该法案 旨在 加快庇护程序，在大多数情况下，实质上终止所谓的“抓捕释放”政策，即移民在等待庇护听证会期间被释放到美国。此外，该法案还将提高获得庇护身份所需的证据标准。
该法案还将提供更多资金用于拦截芬太尼和人口贩运，其中包括向乌克兰提供 600 亿美元援助和向以色列提供 140 亿美元援助。
“它并没有满足我的全部愿望，也没有满足我的民主党同僚们的全部愿望，”该法案的起草人之一、共和党参议员詹姆斯·兰克福德在参议院投票前表示。“但它确实带来了改变。”
在投票前夕，兰克福德指责他的共和党同僚出于政治原因而非政策原因反对该法案。
“有趣的是：四个月前，共和党人拒绝为乌克兰、以色列和我们南部边境提供资金，因为我们要求改变政策，” 兰克福德在CNN上说 。“而现在，更有趣的是，几个月后，当我们终于走到最后时，他们却说，‘哦，开玩笑的，我其实不想改变法律，因为今年是总统选举年。’”
该法案还得到了几个通常与共和党结盟的团体的支持，例如 美国商会 和《 华尔街日报》编辑委员会。 代表约18,000名边境巡逻人员的工会—— 全国边境巡逻委员会——也支持 该法案。
不“接受”每天5000名非法移民
投票前，众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利塞在社交媒体上 表示， 该法案“每天接收5000名非法移民”。共和党参议员玛莎·布莱克本也加入了反对行列， 发帖 称她“永远不会投票支持非法移民合法化”。
这些评论歪曲了该法案。
该法案规定，如果连续七天平均每天发生5000起或以上非法移民入境事件，或单日发生8500起或以上非法移民入境事件，国土安全部部长将自动启动临时边境紧急状态授权。根据 美国海关和边境保护局的最新数据 ，12月份，美国各入境点平均每天发生8000多起非法移民入境事件。
“并不是说（在边境遇到的）前5000名移民会被释放，这太荒谬了，”兰克福德 在参议院发言时说道 。“前5000人我们会拘留、筛查，然后驱逐出境。如果超过5000人，我们就直接拘留、驱逐出境。”
特朗普2月5日在 社交媒体上发文 称，“只有傻瓜，或者激进左翼民主党人，才会投票支持这项可怕的边境法案，该法案仅在每天发生5000次冲突后才授予关闭权力。”
他关于5000次遭遇的门槛的说法是错误的。虽然这是强制启动紧急状态的门槛，但该法案还规定，一旦连续七天平均遭遇4000次或以上，国土安全部长有权“酌情启动”。海关和边境保护局仅提供月度数据，而从特朗普执政时期的数据来看，2019年5月的遭遇次数就达到了这一门槛，当时 平均每天遭遇4286次。
参与起草该法案的参议员克里斯滕·西内玛 (Kyrsten Sinema) 2 月 4 日在哥伦比亚广播公司 (CBS) 的 《面向国家》节目中表示：“我们这样做（提供紧急权力）的原因是，我们希望能够在系统超负荷时关闭它，这样我们就有足够的时间来处理这些庇护申请。”
“因此，我们在法律中加入了条款，强制执行我们法律的每一项规定，并要求拜登政府以及未来的任何政府都切实执行这些规定，”西内玛说，她是一位与民主党党团合作的无党派人士。“所以，我们是要求这样做，而不是允许这样做。”
换句话说，虽然总统乔·拜登曾表示，如果该法案获得通过，他将立即行使紧急权力，但这在当时不是一个选择，而是强制性的。
至于声称该法案将允许或接受每天 5,000 次非法越境，这是对法案内容的歪曲。
“当入境人数超过过去七天平均5000人时，就会强制执行这项授权，” 两党政策中心移民和边境政策高级顾问特蕾莎·卡迪纳尔·布朗通过电子邮件告诉我们。“这不是一个‘允许入境’的数字。这是一个触发新授权的入境人数门槛。”
“我们已经发生了5000多起非法越境事件，”布朗说。“我们不是‘允许’这种现象发生；它已经发生了，我们必须处理。”
“有人认为我们能控制多少移民试图非法越境。我们做不到。移民（和走私者）控制着这一点，”布朗说。“一旦遇到已经非法越境的人，我们就能控制接下来的行动。”
总统权力
特朗普帖子中的另一点是，拜登“现在就已经有权关闭边境”。但特朗普试图阻止被抓获的非法入境移民寻求庇护，但未能成功。
其他几位共和党人也提出了同样可疑的说法。众议院议长迈克·约翰逊在 X的一篇帖子中辩称 ，最高法院的先例和1952年 《移民和国籍法》的规定 赋予了总统这样的权力。他援引了该法案第212(f)条，该条规定，如果外国人的入境被认为“损害美国利益”，总统可以通过公告“暂停所有外国人或任何类别的外国人作为移民或非移民入境，或对其入境施加任何他认为适当的限制”。
参议员乔尼·恩斯特 (Joni Ernst) 在 1 月 31 日举行的参议院共和党新闻发布会上表示：“你可以看到，12 月之后进入我国边境的非法移民数量有所增加，12 月非法越境进入美国的人数达到 30.2 万人 。然而，拜登总统却不会关闭边境。”
在同一新闻发布会上，共和党参议员史蒂夫·戴恩斯 援引 拜登的话说，该法案将赋予他“新的紧急权力，在边境不堪重负时关闭边境”，并表示如果该法案获得通过，他将立即行使该权力。然而，戴恩斯 表示：“我们必须明确一点，拜登总统现在可以使用他的行政权力来阻止这种情况，但他拒绝了。”
特朗普试图“关闭”边境
2018年11月， 有关中美洲移民“大篷车”穿越墨西哥前往美国边境的 报道甚嚣尘上，特朗普发布公告 ，禁止移民入境，除非他们从入境口岸入境。同一天，美国政府发布 新规， 规定从入境口岸非法进入美国的人将失去庇护资格。
特朗普的声明主要 依据的 是《移民与国籍法》第 212(f) 条，约翰逊在其社交媒体帖子中引用了同一条款，称拜登已经有权“关闭”南部边境。
然而，法院阻止了特朗普的努力。
加利福尼亚州一名联邦地区法院法官 得出结论， 禁止从指定入境口岸以外进入的移民寻求庇护违反了联邦移民法、国际法和“国会明确表示的意图”，因此暂时叫停了特朗普的努力。
法官写道：“无论总统的权力范围如何，他都不能修改移民法来施加国会明确禁止的条件。”
2018年12月，美国上诉法院 以2比1的 投票结果驳回了 特朗普政府提出的暂缓执行地方法院命令的紧急动议。特朗普政府 随后上诉 至最高法院，但其暂缓执行地方法院阻止该政策执行的裁决的动议被 驳回。
“总统无权根据212(f)法案关闭边境，” 移民诊所联合主任、德克萨斯大学奥斯汀分校法学教授丹尼斯·吉尔曼 通过电子邮件告诉我们。“该法律条款规定禁止某些个人或特定类别的人员入境。它不允许关闭边境并全面禁止所有入境者入境。”
《移民和国籍法》的条款 “明确规定，所有抵达边境或进入美国的人，无论其身份如何，如果表示害怕返回祖国，都必须办理庇护手续，”吉尔曼说。“这些规定不能被212(f)条款轻易取代。根据现行法律，这些规定必须得到落实，寻求庇护者必须能够提出他们的申请。”
法院阻止特朗普宣布遣返令一年多后，随着疫情爆发，特朗普援引了 《第42条法案》。这项公共卫生法允许边境官员立即遣返许多被抓获试图非法入境的人，甚至包括那些寻求庇护的人。新冠疫情联邦公共卫生紧急状态 结束后，拜登 于2023年5月解除了 《第42条法案》。
布朗指出，第 42 条在法庭上受到了质疑，“至少有一家法院裁定，它不能取代移民法。”
“当拜登终止诉讼，使此案失去意义时，案件正要提交最高法院审理，”布朗说。“但即使根据《美国宪法》第42条，我们也将所有人拘留，进行身份识别和安全检查，然后确定何时/如何将他们遣送出境。当墨西哥不愿接收移民，或者我们无法将他们遣返回国时，特朗普不得不将一些移民释放到内陆地区。任何边境执法，无论多么严格，如果我们没有足够的资源将其权力应用于抵达的人数，都将变得毫无意义。”
移民法专家表示，参议院提出的法案将赋予拜登权力，迅速驱逐许多非法入境并寻求庇护的人。
移民政策研究所的律师兼政策分析师凯瑟琳·布什-约瑟夫在电话采访中告诉我们，如果该法案成为法律， 拜登“可能会阻止人们申请庇护，并迅速驱逐大量人员。你会看到更多的人被遣返。” 然而，该法案仍然允许一些通过指定入境点入境的移民申请庇护。
参议院法案第3301条 ——涉及边境紧急授权的条款——“修改了移民法，设立了一个与《第42条修正案》非常相似的临时边境管理机构，”布朗说，“允许立即驱逐移民，并剥夺他们除极少数情况外申请留在美国的任何途径。” 她还表示，该条款将“消除《第42条修正案》面临的那种诉讼”。
过去“关闭”边境的尝试
美国国会研究服务处 2019 年 4 月的一份 报告 列举了四次限制入境口岸的案例：约翰·F·肯尼迪遇刺当天完全关闭南部边境；1985 年墨西哥缉毒局特工被绑架后关闭九个入境口岸数日；理查德·尼克松总统在 1969 年“拦截行动”中实施的限制以及乔治·W·布什总统在 9/11 恐怖袭击后实施的限制，这两次限制措施“主要包括大规模检查，使边境交通陷入瘫痪”。报告称，这些行政措施均未“引发法律挑战，需要联邦法院评估行政部门采取这些措施的权限”。
报道还讨论了特朗普旅行禁令的一次修订，该禁令 限制 伊朗、利比亚、索马里、叙利亚、也门和朝鲜的部分国民获得前往美国的签证，该禁令最终得到了 美国最高法院的支持。
美国移民律师协会前主席威廉·A·斯托克表示 ，最高法院的裁决“仅适用于‘移民和非移民’，即已获得美国永久或临时签证的人，并允许总统拒绝已获得签证的这些人入境，或拒绝向符合《宣言》条件的他们发放原本有权获得的签证。”
斯托克通过电子邮件告诉我们，拜登在南部边境感到困惑的情况有所不同。
“然而，在南部边境，拜登总统面临的是既没有临时签证也没有永久签证进入美国的移民，因此他们既不寻求‘以移民身份入境’，也不寻求‘以非移民身份入境’，而这两项身份的入境许可可以通过212(f)条款暂停，”斯托克说。“相反，这些人通常寻求在其祖国寻求保护，以免遭受迫害——即庇护——而该法规明确允许任何实际身处美国、抵达美国入境口岸或抵达美国边境（非入境口岸）的人提交庇护申请。”
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