은행원, 노동자, 그리고 이민자가 쿠키 20개가 놓인 테이블에 앉아 있습니다. 은행원은 쿠키 19개를 가져가며 노동자에게 "조심하세요. 이민자가 당신의 쿠키를 가져갈 겁니다."라고 경고합니다.
이 글은 2024년 2월 8일에 작성된 것이지만, 지금 올리는 것이 도움이 될 것 같습니다. 2025 프로젝트(제 대통령인 트럼프는 아니고, 제 부통령인 밴스도 아니고), 그들의 신나치 정권, 그리고 파시스트 공화당, 그리고 국민에 대한 탐욕으로 가득 찬 공화당원들이 우리 민주 공화국, 민주주의, 자유, 시민적 권리, 시민권, 그리고 인권을 공격하는 것은 국가로서 우리가 직면한 이민 문제 에 대한 선전, 기만, 그리고 조작과 관련이 있기 때문입니다 . 트럼프는 공화당을 압박하여 / 국민에 대한 탐욕으로 의회 내 공화당원들이 대선 캠페인을 살리기 위해 국가안보보조예산법(National Security Supplemental Appropriations Act)을 폐기하도록 했습니다 . 만약 통과되었다면 그는 선거 캠페인의 기반을 잃을 것입니다. 이 법안이 국가에 얼마나 큰 타격을 입혔는지 보세요. 출처: FactCheck.org
양당 합의 이민법안에 대한 잘못된 정보 폭로
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2월 4일 양당 상원의원 그룹이 외국원조 및 이민법 개정안을 공개하기도 전에, 이 법안은 도널드 트럼프 전 대통령과 다른 공화당 지도자들의 강력한 반대에 부딪혔습니다.
이 법안이 발표되기 전 , 공화당 상원의원 테드 크루즈는 이를 "쓰레기 더미"라고 표현했습니다 . 크루즈는 법안을 보고 나서 "내 평가가 너무 호의적이었다는 것을 알게 됐다"고 말했습니다.
2월 7일, 이 법안은 공화당 의원 4명과 민주당 의원 몇 명을 제외한 모든 의원의 반대에 부딪혀 상원에서 부결되었습니다 . 이 법안에 반대하는 공화당 의원들이 제기한 일부 비판은 법안의 내용과 내용을 왜곡한 데 기인했습니다.
논란의 상당 부분은 불법으로 미국 입국항을 통과하는 사람들을 망명을 신청하는 경우에도 "즉결 추방"할 수 있는 긴급 권한을 행정부에 부여하는 법안 조항에 집중되었습니다. 트럼프 대통령은 대통령들이 이미 그러한 권한을 가지고 있다고 주장하지만, 사실 그가 그러한 권한을 행사하려고 했을 때 법원이 그를 차단했습니다.
트럼프 대통령과 다른 공화당원들도 이 법안이 하루 최대 5,000건의 불법 입국을 허용할 것이라고 말했지만, 이 역시 정확하지 않습니다.
우리는 이 두 가지 쟁점에 대한 법안 내용과 사실을 설명하겠습니다.
법안 개요
1,180억 달러 규모의 이 법안은 '비상 국가안보 추가 세출법(Emergency National Security Supplemental Appropriations Act)'으로 명명되었으며, 국경 정책에 중대한 변화를 요구했습니다. 국경 장벽을 더 건설하고, 구금 시설을 대폭 확장하며, 이민세관단속국(ICE)과 국경 순찰대, 망명 담당관, 이민 판사를 더 많이 고용하여 수년간 지연되어 온 망명 심사 건수를 줄이는 데 필요한 예산이 포함되었습니다. 이 법안은 망명 심사 절차를 신속하게 처리하여 , 대부분의 경우 이민자들이 망명 심사가 진행될 때까지 미국으로 석방되는 소위 "포획 후 석방(catch and release)" 정책을 사실상 종식시키고자 했습니다. 또한, 망명 신청을 위한 증거 제출 기준도 강화했습니다.
이 법안은 또한 펜타닐과 인신매매를 막기 위해 더 많은 자금을 지원했을 것이고, 우크라이나에 대한 600억 달러, 이스라엘에 대한 140억 달러의 지원이 포함되었습니다.
이 법안의 설계자 중 한 명인 공화당 상원의원 제임스 랭크포드는 표결 전 상원 본회의장에서 "제가 원했던 모든 내용이 담겨 있지는 않습니다. 민주당 동료들이 원하는 모든 내용도 담겨 있지 않습니다."라고 말했습니다. "하지만 분명히 큰 변화를 가져올 것입니다."
투표에 앞서 랭크포드는 공화당 동료들이 정책적 이유가 아닌 정치적 이유로 법안에 반대한다고 비난했습니다.
"흥미롭습니다. 4개월 전만 해도 공화당은 우크라이나, 이스라엘, 그리고 남부 국경 문제에 대한 자금 지원을 거부했습니다. 정책 변화를 요구했기 때문입니다." 라고 랭크포드는 CNN과의 인터뷰에서 말했습니다 . "그런데 몇 달 후, 마침내 막바지에 다다르자 공화당은 '아, 농담이에요. 사실 저는 법 개정을 원하지 않습니다. 올해는 대선 연도니까요.'라고 말하는 게 흥미롭습니다."
이 법안은 미국 상공회의소 와 월스트리트 저널 편집위원회 등 공화당과 대체로 뜻을 같이하는 여러 단체의 지지를 받았습니다 . 약 1만 8천 명의 국경 순찰대원을 대표하는 노조인 전국 국경 순찰 위원회 (National Border Patrol Council) 또한 이 법안을 지지했습니다 .
하루 5,000명의 불법 이민자를 '받아들이지 않는다'
표결에 앞서 스티브 스칼리스 하원 원내대표는 소셜 미디어를 통해 이 법안이 "하루 5천 명의 불법 이민자를 받아들이고 있다" 고 비난했습니다 . 공화당 마샤 블랙번 상원의원도 "불법 이민을 합법화하는 법안에는 절대 찬성표를 던지지 않을 것"이라며 반대 입장을 밝혔 습니다 .
그러한 논평은 법안의 내용을 왜곡했습니다.
이 법안은 7일 연속으로 하루 평균 5,000건 이상의 이민자 접촉이 발생하거나, 하루 평균 8,500건 이상의 이민자 접촉이 발생할 경우 국토안보부 장관이 임시 국경 비상 권한을 자동으로 발동한다고 명시했습니다. 미국 세관국경보호청(CBP)의 최신 자료 에 따르면, 12월에는 입국 지점 간 불법 국경을 넘나드는 이민자 접촉이 하루 평균 8,000건 이상 발생했습니다.
랭크포드는 상원 본회의에서 "국경에서 마주치는 첫 5천 명의 [이주민]가 풀려났다는 게 말이 안 됩니다." 라고 말했습니다 . "처음 5천 명은 구금하고, 검사를 한 후 추방합니다. 5천 명을 넘으면 그냥 구금하고 추방합니다."
트럼프 대통령은 2월 5일 소셜 미디어에 올린 글 에서 "오직 바보나 급진 좌파 민주당원만이 하루 5,000명의 접촉이 있어야만 폐쇄 권한을 부여하는 이 끔찍한 국경 법안에 찬성표를 던질 것"이라고 썼다.
그는 5,000건의 접촉 기준에 대해 틀렸습니다. 이는 비상 권한의 의무적 활성화 기준이지만, 이 법안은 7일 연속 평균 접촉 건수가 4,000건 이상이면 국토안보부 장관에게 "재량에 따른 활성화" 권한을 부여하도록 했습니다. 세관국경보호국(CBP)은 월별 데이터만 제공하며, 트럼프 행정부 시절의 데이터를 살펴보면 2019년 5월에는 하루 평균 접촉 건수가 4,286 건으로 이 기준에 도달했을 것입니다 .
"우리가 [긴급 권한을 부여하는] 이유는 시스템에 과부하가 걸리면 시스템을 중단할 수 있도록 해서 망명 신청을 처리할 충분한 시간을 확보하기 위해서입니다." 이 법안을 만드는 데 참여한 커스틴 시네마 상원의원은 2월 4일 CBS의 "페이스 더 네이션"에 출연해 이렇게 말했습니다 .
"그래서 우리는 이 법 조항들의 시행을 의무화하는 조항을 법률에 포함시켰고, 바이든 행정부와 향후 모든 행정부가 이를 실제로 이행하도록 요구합니다." 민주당 소속 무소속 의원인 시네마는 이렇게 말했습니다. "즉, 우리는 이를 요구하는 것이지, 허용하는 것이 아닙니다."
다시 말해, 조 바이든 대통령은 해당 법안이 통과되면 즉시 비상 권한을 행사할 것이라고 말했지만, 이때는 선택 사항이 아니라 의무 사항이었습니다.
이 법안이 하루 5,000건의 불법 국경 횡단을 허용하거나 허용한다는 주장은 법안 내용을 왜곡한 것입니다.
"이러한 허가는 지난 7일간 평균 5,000명을 초과하는 입국자에 대해 의무적으로 시행될 것입니다."라고 초당파 정책 센터(Bipartisan Policy Center)의 이민 및 국경 정책 수석 고문인 테레사 카디널 브라운은 이메일을 통해 밝혔습니다. "이 숫자는 '입국 허가'를 의미하는 것이 아닙니다. 입국자 수의 기준치에 도달하면 새로운 허가가 발동됩니다."
브라운은 "이미 5천 건이 넘는 불법 국경 횡단이 발생하고 있습니다."라고 말했습니다. "우리는 이를 '허용'하는 것이 아닙니다. 이미 발생하고 있는 일이며, 우리는 이를 처리해야 합니다."
"이주민들이 얼마나 많은 불법 국경을 통과하는지 우리가 통제해야 한다는 생각이 있습니다. 하지만 우리는 통제하지 않습니다. 이주민들(과 밀수업자들)이 통제합니다."라고 브라운은 말했습니다. "이미 불법 국경을 넘은 사람을 만나면 어떤 일이 벌어지는지 우리가 통제합니다."
대통령 권한
트럼프 대통령의 게시물에서 또 다른 요점은 바이든이 "이미 국경을 폐쇄할 권리가 있다"는 것입니다. 그러나 트럼프 대통령은 불법으로 미국에 입국하다 적발된 이주민의 망명 신청을 금지하려 했지만 실패했습니다.
다른 여러 공화당 의원들도 같은 의심스러운 주장을 했습니다. 마이크 존슨 하원의장은 X에 올린 글 에서 대법원 판례와 1952년 이민국적법 조항 이 대통령에게 그러한 권한을 부여한다고 주장했습니다. 그는 해당 법 제212조(f)항을 인용했는데, 이 조항은 대통령이 선포를 통해 "모든 외국인 또는 이민자 또는 비이민자로서의 모든 외국인의 입국을 정지하거나, 입국이 "미국의 이익에 해롭다"고 판단될 경우, 외국인의 입국에 적절하다고 판단되는 제한을 부과할 수 있다"고 명시하고 있습니다.
조니 에른스트 상원의원은 1월 31일 상원 공화당 기자회견에서 "12월 이후 국경으로 들어오는 불법 이민자가 30만 2천 명이나 늘었다는 것을 알 수 있습니다. 미국으로 불법으로 넘어오는 이민자 수가죠."라고 말했습니다 . "하지만 바이든 대통령은 국경을 폐쇄하지 않을 겁니다."
같은 기자회견에서 공화당 상원의원 스티브 데인스는 바이든 대통령이 이 법안으로 "국경이 과부하 상태에 이를 경우 국경을 폐쇄할 수 있는 새로운 비상 권한"을 얻게 되며, 법안이 통과되면 즉시 그 권한을 행사할 것이라고 말했다고 전했습니다. 그러나 데인스는 " 분명히 말씀드리자면, 바이든 대통령은 지금 당장 행정 권한을 행사하여 국경 폐쇄를 막을 수 있지만, 그는 거부하고 있습니다." 라고 말했습니다 .
트럼프의 국경 '폐쇄' 시도
2018년 11월, 중앙아메리카에서 멕시코를 거쳐 미국 국경으로 향하는 " 캐러밴 " 형태의 이주민 행렬에 대한 보도 가 퍼지자, 트럼프 대통령은 입국항을 통과하지 않는 이주민의 입국을 금지하는 포고령을 발표했습니다 . 같은 날, 행정부는 입국항을 통과하지 않고 불법으로 미국에 입국하는 사람들에게 망명 자격을 부여하지 않는 새로운 규정을 발표했습니다 .
트럼프의 선언은 주로 INA 212(f)항에 의존했는데 , 존슨이 소셜 미디어 게시물에서 인용한 것과 동일한 조항으로, 바이든이 이미 남부 국경을 "폐쇄"할 권한이 있다고 주장했습니다.
그러나 법원은 트럼프의 노력을 차단했습니다.
캘리포니아 연방지방법원 판사는 지정된 입국 항구 밖에서 입국한 이주민의 망명 신청을 금지하는 것은 연방 이민법, 국제법 및 "의회의 명시된 의도"를 위반한다는 결론을 내린 후 트럼프 대통령의 노력을 일시적으로 중단시켰습니다.
판사는 "대통령의 권한 범위가 어떠하든, 그는 의회가 명시적으로 금지한 조건을 부과하기 위해 이민법을 개정할 수 없다"고 적었습니다.
2018년 12월, 미국 항소법원은 2대 1 판결 로 트럼프 행정부가 제기한 지방법원 명령의 긴급 집행정지 신청을 기각했습니다 . 트럼프 행정부는 대법원에 항소했지만 , 정책 집행을 막는 지방법원 판결 집행정지 신청은 기각 되었습니다 .
텍사스 대학교 오스틴 캠퍼스 이민 클리닉 공동 소장이자 법학 교수인 데니스 길먼은 이메일을 통해 "대통령은 212(f) 조항에 따라 국경을 폐쇄할 권한이 없습니다." 라고 밝혔습니다. "해당 법률 조항은 특정 개인이나 특정 범주의 사람들의 입국을 금지하는 내용을 담고 있습니다. 국경을 폐쇄하고 모든 입국자를 전면적으로 배제하는 것은 허용되지 않습니다."
길먼은 이민국적법 조항은 "국경에 도착하거나 미국에 입국하는 모든 사람이 신분에 관계없이 본국으로의 귀환에 대한 두려움을 나타내는 경우 망명 심사를 받아야 한다는 점을 매우 명확하게 규정하고 있습니다."라고 말했습니다. "이러한 조항은 212(f) 조항으로 간단히 무효화될 수 없습니다. 현행법에 따라 이 조항들은 반드시 발효되어야 하며, 망명 신청자는 자신의 주장을 제시할 수 있어야 합니다."
법원이 그의 선언을 막은 지 1년이 조금 넘은 후, 팬데믹이 닥치자 트럼프 대통령은 국경 관리들이 불법 입국을 시도하다 적발된 많은 사람들, 심지어 망명을 신청한 사람들까지도 즉시 돌려보낼 수 있도록 허용하는 공중보건법인 제42조를 발동 했습니다. 코로나19로 인한 연방 공중보건 비상사태가 종료 되자 바이든 대통령은 2023년 5월에 제42조를 해제했습니다 .
브라운은 제42조에 대해 법원에서 이의가 제기되었으며, "적어도 한 법원은 이 조가 이민법을 대체하는 데 사용될 수 없다고 판결했다"고 언급했습니다.
브라운은 "바이든이 사건을 무의미하게 만들었을 때, 대법원(SCOTUS)으로 향하고 있었습니다."라고 말했습니다. "하지만 42조에 따라 우리는 신원 확인 및 보안 검사를 위해 모든 사람을 구금하고 언제/어떻게 국외로 추방할 것인지 결정했습니다. 멕시코가 그들을 받아들이지 않거나 본국으로 돌려보낼 수 없을 때 트럼프는 일부 이민자들을 내륙으로 보내야 했습니다. 아무리 엄격한 국경 통제 조치라도, 입국자 수에 그 권한을 적용할 자원이 없다면 무의미해질 수 있습니다."
이민법 전문가들은 상원에서 제안된 법안이 바이든에게 불법으로 국경을 넘어와 망명을 요청하는 많은 사람들을 신속하게 추방할 수 있는 권한을 부여했을 것이라고 말한다.
이민 정책 연구소(MPI)의 변호사이자 정책 분석가인 캐슬린 부시-조셉은 전화 인터뷰에서 이 법안이 통과될 경우 바이든이 "망명 신청을 막고 많은 사람들을 신속하게 추방할 수 있을 것"이라고 말했습니다. "더 많은 사람들이 송환되는 것을 보게 될 것입니다." 그러나 이 법안은 지정된 입국 지점을 통해 들어오는 일부 이민자들에게는 여전히 망명 신청을 허용할 것입니다.
브라운 의원은 상원 법안 3301조 (국경 비상 권한 관련 조항)가 "이민법을 개정하여 이민법 42조와 매우 유사한 임시 국경 권한을 신설한다"며, "이민자들의 즉결 추방을 허용하고 매우 제한적인 상황 외에는 미국 체류 허가 신청 기회를 박탈한다"고 밝혔습니다. 또한, 이 조항이 "42조가 직면했던 소송 유형을 없앨 것"이라고 덧붙였습니다.
국경 '폐쇄'를 위한 과거 시도
2019년 4월 의회조사국 보고서는 입국항이 제한되었던 네 가지 사례를 검토했습니다. 존 F. 케네디 암살 당일 남부 국경이 완전히 폐쇄된 사례, 1985년 멕시코에서 마약단속국(DEA) 요원이 납치된 후 며칠 동안 9개 입국항이 폐쇄된 사례, 그리고 1969년 " 요격작전(Operation Intercept )"의 일환으로 리처드 닉슨 대통령과 9/11 테러 이후 조지 W. 부시 대통령이 시행한 제한 조치가 그것입니다. 두 조치 모두 "주로 국경 통행을 마비시킨 광범위한 검사로 구성되었습니다." 보고서는 이러한 행정 조치 중 어느 것도 "연방 법원이 행정부의 조치에 대한 권한을 평가해야 하는 법적 문제를 야기하지 않았다"고 밝혔습니다.
이 보고서는 또한 트럼프 대통령이 내린 여행 금지령의 개정 내용에 대해서도 논의했습니다. 이는 이란, 리비아, 소말리아, 시리아, 예멘, 북한의 특정 국민이 미국 여행 비자를 받는 것을 제한하는 내용으로, 궁극적으로 미국 대법원에서 확정 되었습니다.
미국 이민 변호사 협회 전 회장인 윌리엄 A. 스톡 에 따르면 , 대법원 판결은 "미국에 영주권이나 임시 비자를 발급받은 '이민자와 비이민자'에게만 적용되며, 대통령은 이 사람들이 이미 비자를 발급받은 경우 입국을 거부하거나, 선언문의 조건을 충족하는 경우 원래 받을 자격이 있었던 비자를 거부할 수 있다"고 밝혔습니다.
스톡은 이메일을 통해 바이든이 남부 국경에서 겪는 혼란스러운 상황은 다르다고 말했습니다.
스톡은 "그러나 남부 국경에서 바이든 대통령은 미국 입국을 위한 임시 비자나 영주 비자가 없는 이주민들을 마주하고 있습니다. 이들은 '이민자로서의 입국'이나 '비이민자로서의 입국'을 신청하지 않는 사람들입니다. 212(f) 조항을 통해 입국을 정지할 수 있는 비자입니다."라고 말했습니다. "이민자들은 일반적으로 본국에서 박해로부터 보호받을 권리, 즉 망명을 신청하는 것이며, 이 법은 미국에 실제로 체류 중이거나, 입국항을 통해 미국에 도착했거나, 입국항이 아닌 다른 곳에서 미국 국경에 도착한 모든 사람이 망명 신청을 제출할 수 있도록 명시적으로 허용하고 있습니다."
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